香港的公共財政：你的政府錢包指南！
各位同學！大家有沒有想過，我們漂亮的公園、學校和醫院的錢是從哪裡來的呢？又或者政府是怎麼決定要興建新的港鐵站，而不是其他東西呢？歡迎來到公共財政的世界！
別擔心，這其實沒有想像中那麼複雜。你可以把它想像成管理一個巨型家庭的錢——香港這個大家庭！在本章中，我們將學習：
- 香港政府的錢是從哪裡來的（收入）。
- 這些錢花在哪裡了（開支）。
- 政府如何做出這些重要的財務決策。
- 我們作為市民，在其中扮演什麼角色。
了解這些能讓我們成為更精明、更負責任的公民。我們開始吧！
第一部分：政府的錢包 — 收入與開支
就像你的家庭有收入和開支一樣，政府也有。我們稱之為公共財政。
政府的錢從哪裡來？（收入）
政府的收入稱為歲入（或收入）。主要的收入來源是稅收。稅收是個人和企業必須向政府繳納的款項。
打個比方：想像一個薄餅。當你賺到錢時，政府會取走一小片（就是稅款），用來支付大家共享的東西，例如潔淨的街道和安全的社區。
以下是香港政府的主要收入來源：
- 利得稅：向公司和企業所賺取的利潤徵收的稅項。
- 薪俸稅：向人們從工作中賺取的收入徵收的稅項。（別擔心，你只有在開始工作並收入達到一定金額後才需要繳納！）
- 印花稅：在買賣物業或股票時繳納的稅項。
- 賣地：政府通過出售或租賃土地給地產發展商，賺取大量收入。
香港的特別稅制
香港以其簡單低稅制而聞名。這也是我們城市成為主要國際商業中心的一個關鍵原因！
- 簡單：與許多其他地方相比，香港的稅務條例清晰易明。
- 低：稅率（你需繳納的收入百分比）比許多其他已發展地區都低。
快速比較：
與內地及其他已發展國家相比，香港的稅率普遍較低。這吸引了企業和人才來港工作，有助於我們的經濟發展。
錢花到哪裡去了？（開支）
政府的支出稱為歲出（或開支）。我們的稅款就是用來提供公共服務，為大家建設一個更美好的城市。
政府的主要開支範疇包括：
- 社會福利：向長者、殘疾人士和有需要的家庭提供經濟支援。例子：長者每月從政府領取的款項。
- 教育：資助我們的學校、支付教師薪金，並確保學生有良好的學習環境。
- 醫療：營運公立醫院和診所，讓市民能以低廉的費用獲得醫療護理。
- 基礎建設：建造和維護整個城市使用的設施，例如道路、橋樑、港鐵線和公園。
你知道嗎？
每年，財政司司長都會發表《政府財政預算案》。這是一份詳細的計劃，顯示政府預計在來年會獲得多少收入（歲入），以及計劃如何花費這些錢（歲出）。這就像是這座城市的年度財政成績表！
第一部分重點總結
政府主要通過稅收（如利得稅和薪俸稅）來徵集資金，並將這些錢用於為大眾提供公共服務（如教育、醫療和社會福利）。香港的稅制以簡單低稅而聞名。
第二部分：艱難的抉擇 — 管理公共財政
想像一下，你每週有100元。你會買一個新的電子遊戲、儲起來，還是請家人吃頓飯？你必須做出選擇，因為你的錢是有限的。政府面臨著同樣的問題，但規模要大得多！它必須做出明智的選擇，以造福整個社會。
目標是什麼？（公共財政的目標）
當政府決定如何花錢時，它有幾個重要目標：
- 重新分配收入：這意味著讓社會更公平。稅制通常要求收入較高的人支付多一點稅款。這些錢可以用來通過社會福利幫助有需要的人。這有點像現代版的「羅賓漢」，利用制度來平衡社會。
- 促進經濟發展：政府投資於項目以幫助經濟增長。例如，建造一座新橋可以創造建築職位，並使企業更容易運輸貨物。
- 回應社會需要：社會不斷變化，政府必須應對新的挑戰。
- 例子一（扶貧）：制定計劃幫助低收入人士。
- 例子二（房屋需求）：為無法負擔私人住宅的家庭興建更多公共房屋。
- 例子三（人口老化）：增加醫療保健和服務的開支，以應對日益增長的老齡人口。
有什麼規則和限制？（原則與制約）
政府不能隨意花錢。它必須遵守規則並面對限制。
1. 《基本法》：這是香港的憲制文件。它包含了管理公共財政的原則，例如：
- 力求達到財政平衡（避免長期開支多於收入）。
- 量入為出（使開支保持在收入限度內）。
2. 政府的施政方向：當時的政府領導人會有自己的優先事項。一個政府可能更注重科技創新，而另一個可能優先考慮環境保護。這會影響開支決定。
3. 限制：最大的限制是資源有限！錢畢竟是有限的。政府必須平衡社會上不同群體的需要，這可能非常具有挑戰性。
第二部分重點總結
政府在管理公共財政時會考慮特定目標，例如幫助有需要的人、促進經濟增長和回應社會需要。它的決策受到《基本法》等規則的指導，並受限於不可能同時滿足所有需求的現實。
第三部分：我們的錢，我們的社會 — 你在公共財政中的角色
公共財政不單是政府的事——它涉及到我們每一個人！我們既是這個制度的貢獻者，也是受益者。
雙向關係：權利與責任
- 我們繳納稅款的責任：當收入足夠的市民繳納稅款時，他們便履行了一項基本責任。這是我們對建設一個正常運作的社會所作的貢獻。這筆錢對於我們享受的所有公共服務都是至關重要的。
- 我們享有社會福利的權利：作為我們貢獻的回報，我們有權從公共服務中受益。這包括使用公共圖書館和游泳池，到在公立醫院接受醫療護理，或在有需要時獲得財政援助。
讓你的聲音被聽見
社會上的人們對於《財政預算案》往往有不同的看法。這是很正常的！
例子：陳太太是一位母親，她可能希望政府在新的遊樂場上投入更多開支。李先生是一位小企業主，他可能更喜歡減稅來幫助他的生意。這兩種觀點都是合理的！
由於這些決策影響到每一個人，市民表達自己的意見很重要。我們可以通過合適的途徑來做到這一點，例如：
- 參與財政預算案的公眾諮詢。
- 致函或電郵給政府官員。
- 聯繫我們在立法會的代表。
為「公共利益」思考
當我們思考公共財政時，很容易只關注我們自己想要什麼。但一個好公民也會嘗試從社會整體福祉的角度來分析政策。這意味著要思考什麼對香港的每個人都是最好的，而不僅僅是一個群體。
這涉及提出這樣的問題：「這項政策會否幫助香港為子孫後代建設一個更公平、更繁榮的地方？」
第三部分重點總結
作為市民，我們有繳納稅款的責任和享有社會福利的權利。我們可以通過適當的渠道表達對《財政預算案》的意見，並思考什麼對社會整體有利，來展現我們對社會事務的關注。
章節快速回顧
讓我們總結一下最重要的幾點！
- 收入與開支：政府的錢來自歲入（主要是稅收），並用於歲出（如教育和醫療）。
- 做出選擇：政府必須平衡多個目標（如扶助貧困和促進經濟增長），同時遵守規則（如《基本法》）並應對有限的資源。
- 我們的角色：我們有繳納稅款的責任和享有公共服務的權利。我們可以通過表達意見和思考社會整體福祉來參與其中。