單元3.4：世界如何應對全球議題
大家好！你有沒有想過，世界各國是怎樣應付那些影響不止一個國家、規模巨大的問題呢？例如疫症大流行或污染？在這一章，我們將會探討甚麼是「全球議題」，以及各國如何攜手合作解決這些問題。我們甚至會看看一個真實個案研究：全球打擊毒品。這很重要，因為作為世界公民，我們每個人都有份出力！
第一部分：認識全球議題與國家間的合作
讓我們先從基本概念開始。甚麼令一個普通問題變成全球性問題呢？
甚麼令一個問題成為「全球議題」？
試想像一下：如果你家裡的水管漏水，那是你家的問題。但如果一個巨大的颱風正吹襲整個城市，那麼每個人都需要通力合作才能安全度過。全球議題就像這個颱風！
一個問題如果具備以下三個主要特徵，就會被視為「全球議題」：
• 它跨越國界： 問題不會在一國邊界停下來。例如，來自一個國家的污染可以透過空氣傳播，在另一個國家造成酸雨。這是一個跨越國家和地區界線的問題。
• 它影響所有人的福祉： 這些議題威脅著人類共同福祉。它們會損害人們的健康、安全，以及我們共同享有的環境。
• 它需要團隊合作才能解決： 沒有任何一個國家，無論多麼強大，可以獨自解決一個全球議題。它需要國際合作，即各國共同監察問題並尋找解決方案。
世界舞台上的「團隊成員」：主權國家
要了解各國如何合作，我們需要認識兩個關鍵概念。別擔心，它們比聽起來簡單得多！
1. 主權國家： 這是國家的正式稱謂。主權國家是國際關係中的基本單位。它意味著該國自行管治，擁有自己的領土，並自行制定法律，不受其他國家干預。
2. 主權平等原則： 這是團隊合作最重要的規則。它意味著在國際關係中，每個國家都是平等的。試想想學校的小組專題研習。無論是不是組長，每個組員都應該有平等的發言權，並受到尊重。這表示小國與大國享有相同的權利，它們必須在相互尊重的基礎上合作。
第一部分重點回顧
• 全球議題是跨越國界、影響我們所有人，並需要各國攜手合作的重大問題。
• 主權國家（即國家）是世界舞台上的主要參與者。
• 主權平等原則是黃金法則：所有國家都是平等的，在合作解決全球問題時必須互相尊重。
第二部分：個案研究 — 全球毒品問題
現在，讓我們透過一個嚴重的全球議題：毒品問題，來看看這些概念的實際應用。濫用藥物和販毒摧毀了世界各地的人們的生命、家庭和社區。由於毒品通常在一個國家生產，並在另一個國家銷售，因此它是一個需要大規模國際團隊合作的典型例子。
團隊成員是誰？認識不同的組織
打擊一個全球性問題涉及許多不同的參與者，每個都扮演著特殊角色。讓我們來認識一下這個團隊！
1. 全球的「教練」：國際政府間組織
這些是由多國政府共同創建的組織。它們協助協調全球的努力。
• 聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）： 這是聯合國的一個重要組成部分。聯合國毒品和犯罪問題辦公室幫助各國完善法律、培訓警員和邊境警衛，並提高人們對毒品危害的認識。
• 國際刑事警察組織（國際刑警組織 INTERPOL）： 可以把國際刑警組織想像成全球警察部隊的資訊中心。它沒有自己的警員進行逮捕，但它協助195個成員國的警察分享罪犯（包括販毒者）的數據，令他們更難透過跨越邊界來匿藏。
你知道嗎？
國際刑警組織可以發出「紅色通報」，這是追捕通緝犯的全球警報。這有助於一個國家的警察請求另一個國家協助尋找並逮捕逃犯！
2. 熱心的「義工」：國際非政府組織（NGOs）
這些是不屬於任何政府的團體。它們由熱衷於某項事業的普通公民組成。
• 它們做甚麼： 非政府組織發揮著至關重要的作用。它們通常在當地實地工作，在社區開展毒品預防項目，為戒癮康復者提供支持，並推動政府採納良好政策。例子包括國際禁毒和藥物濫用預防非政府組織聯合會（IFNGO）和世界禁毒聯合會（WFAD）。
3. 「主場隊伍」：國家和地方政府
打擊毒品的核心工作在每個國家內部進行，由該國政府領導。
中央層面：
• 一國的中央政府主導國家策略。例如，中華人民共和國中央人民政府透過與其他國家簽訂協議、分享情報，以及協助鄰國的禁毒工作，來啟動國際合作。
區域行政層面：
• 這些是地方或省級政府，它們在中央政府授權下處理其特定區域的問題。
• 例子1：雲南省人民政府。由於雲南與多個國家接壤，它是阻止毒品流動的關鍵地點。其政府與鄰國在調查、情報交流和培訓方面密切合作，在邊境地帶打擊販毒。
• 例子2：香港特別行政區政府。我們的政府扮演著重要的區域角色。它參與國際禁毒論壇，分享經驗並向他人學習。它還與廣東省、深圳市和澳門特別行政區的當局密切合作，在區域層面應對毒品問題，確保我們的社區更安全。
快速回顧：禁毒團隊
• 「教練」（政府間組織）： 聯合國毒品和犯罪問題辦公室及國際刑警組織協調全球的「比賽策略」。
• 「義工」（非政府組織）： 熱心的公民團體在社區進行預防和康復工作。
• 「球員」（政府）： 中央政府制定策略，而地區政府（如雲南和香港特區）則負責在其地區進行實地行動。
那麼，最重要的是甚麼？
應對毒品問題等全球議題極其複雜，但成功的關鍵始終如一：合作。這一章教導我們，世界是相互聯繫的，問題很少會只停留在一個地方。透過共同努力——從大型國際機構到我們的本地政府——並互相尊重，視對方為平等夥伴，我們就能在人類面臨的最大挑戰上取得進展。
了解這些有助於我們成為更好的世界公民。它提醒我們要關注世界大事、負責任地行事，而最重要的是，要珍惜生命，並幫助為所有人創造一個更安全、更健康的未來。